——2024年1月10日在通化市第九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

市發(fā)展和改革委員會(huì)

 

各位代表：

　　受市政府委托，現(xiàn)將通化市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）提交本次會(huì)議，請(qǐng)予審議。

　　一、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　過(guò)去的一年，極為艱辛，極具考驗(yàn)，極其難忘。面對(duì)諸多前所未遇的超預(yù)期困難挑戰(zhàn)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，聚焦“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，按照“一四五”發(fā)展定位，以“拼”的精神、“搶”的意識(shí)、“爭(zhēng)”的勁頭，實(shí)施穩(wěn)增長(zhǎng)攻堅(jiān)行動(dòng)，建立三級(jí)交賬工作機(jī)制，實(shí)行月調(diào)度、季“賽馬”，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐月攀升、追趕進(jìn)位。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)39.3%。

　　（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。農(nóng)業(yè)穩(wěn)中向好。完成黑土地保護(hù)4.9萬(wàn)畝、新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.4萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到28.94億斤、創(chuàng)歷史新高。扎實(shí)推進(jìn)“肉牛養(yǎng)殖攻堅(jiān)”，肉牛養(yǎng)殖量增長(zhǎng)18%。實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目22項(xiàng)，省級(jí)以上龍頭企業(yè)發(fā)展到59戶(hù)，六大農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值增長(zhǎng)8%。工業(yè)加快回升。實(shí)施“三百+1”工程，產(chǎn)值超10億元企業(yè)達(dá)到9戶(hù)，33個(gè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效項(xiàng)目新增產(chǎn)值30億元，43個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)值突破200億元，最大限度彌補(bǔ)冶金行業(yè)下滑帶來(lái)的影響。服務(wù)業(yè)有序復(fù)蘇。搶抓市場(chǎng)復(fù)蘇機(jī)遇，豐富旅游產(chǎn)品供給，龍興里小鎮(zhèn)開(kāi)業(yè)迎賓、佟佳江炫彩小鎮(zhèn)加快建設(shè)，全年接待游客超1600萬(wàn)人次、旅游總收入突破300億元。數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10.3%。醫(yī)藥高新區(qū)醫(yī)藥健康創(chuàng)業(yè)園被認(rèn)定為第八批省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

　　（二）內(nèi)需潛力持續(xù)釋放。項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。開(kāi)展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，實(shí)施“項(xiàng)目謀劃、前期辦理、開(kāi)工提速、入庫(kù)入統(tǒng)、停緩建項(xiàng)目激活、竣工達(dá)效”六項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，開(kāi)復(fù)工5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目226個(gè)，98個(gè)新建項(xiàng)目全部入統(tǒng)，柳河大健康產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)資創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等75個(gè)項(xiàng)目竣工或部分投產(chǎn)，爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目數(shù)量和資金額度居全省第一方陣。在全省率先啟動(dòng)停緩建項(xiàng)目激活行動(dòng)，成功盤(pán)活項(xiàng)目17個(gè)。招商引資成果豐碩。招商引資擴(kuò)面增量，赴歐洲、東南亞和京、滬、廣、津等地開(kāi)展各類(lèi)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)200余次，對(duì)接重點(diǎn)企業(yè)450余戶(hù)，落地項(xiàng)目74項(xiàng)，到位資金增長(zhǎng)35%。實(shí)際利用外資增速位居全省第一位、總量居全省第二位。消費(fèi)需求持續(xù)恢復(fù)。開(kāi)展系列促銷(xiāo)活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券2800萬(wàn)元，拉動(dòng)消費(fèi)16.1倍，商貿(mào)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)41%。電商產(chǎn)業(yè)園建成投用，網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額增長(zhǎng)25%。集安大吉他文化街區(qū)、佟佳江旅游度假區(qū)分別入選全國(guó)、全省夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。

　　（三）城鄉(xiāng)面貌不斷改善。城市品質(zhì)全面提升。深入推進(jìn)精致城市建設(shè)三年行動(dòng)。高質(zhì)量劃定“三區(qū)三線(xiàn)”，高鐵生態(tài)新城加快建設(shè)。市區(qū)改造老舊小區(qū)30.2萬(wàn)平方米，改造老舊燃?xì)庠O(shè)施6.5萬(wàn)戶(hù)。玉皇山大橋改造工程主體完工。新建改造市政道路18條、步道1.1萬(wàn)平方米、停車(chē)場(chǎng)5處，拆除違法建筑26.5萬(wàn)平方米。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。“一村一品示范村鎮(zhèn)”達(dá)到40個(gè)，入選全省“好景50強(qiáng)”企業(yè)11戶(hù)，打造“干凈人家”2.2萬(wàn)戶(hù)，改造農(nóng)村廁所3600個(gè)，實(shí)現(xiàn)“美麗農(nóng)村路”鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，鄉(xiāng)村暢通工程全省領(lǐng)先。開(kāi)展防止返貧監(jiān)測(cè)排查，實(shí)施幫扶項(xiàng)目208個(gè)，鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作連續(xù)位列全省“好”等次。

　　（四）改革開(kāi)放活力增強(qiáng)。重點(diǎn)改革不斷深化。新政務(wù)服務(wù)大廈投入運(yùn)營(yíng)，首創(chuàng)“市區(qū)深度融合”服務(wù)模式、“信易+年貨”場(chǎng)景入選全國(guó)典型案例，審批時(shí)限壓縮率、全程網(wǎng)辦率、社會(huì)信用體系、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)等多項(xiàng)指標(biāo)保持全省前列。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。實(shí)施省級(jí)以上科技項(xiàng)目20項(xiàng)、建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)5個(gè)、轉(zhuǎn)化科技成果13項(xiàng)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)突破70戶(hù)、數(shù)量創(chuàng)歷史新高。開(kāi)放格局不斷拓展。醫(yī)藥高新區(qū)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目22個(gè)、引入項(xiàng)目51個(gè)、竣工項(xiàng)目8個(gè)。內(nèi)陸港務(wù)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園通過(guò)省復(fù)核認(rèn)定并列入重點(diǎn)發(fā)展園區(qū)。集安邊合區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園投入使用，互市貿(mào)易區(qū)獲得批復(fù)。搶抓列入吉西南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的歷史機(jī)遇，深度融入吉南遼北蒙東六市一體化高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，與長(zhǎng)春、丹東、臺(tái)州等地合作走深走實(shí)。集桓高速建成通車(chē)，沈白高鐵通化段加快建設(shè)，成功入選全國(guó)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。

　　（五）生態(tài)質(zhì)量鞏固提升。生態(tài)保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。實(shí)施大氣污染防治項(xiàng)目18項(xiàng)，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到96.7%。落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，國(guó)控?cái)嗝嫠w優(yōu)良比例、集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。土壤環(huán)境保持穩(wěn)定，危險(xiǎn)廢物處理率保持100%。雙碳行動(dòng)有序推進(jìn)。出臺(tái)碳達(dá)峰實(shí)施方案，抽水蓄能電站項(xiàng)目有序推進(jìn)，新增省級(jí)綠色企業(yè)4戶(hù)，單位GDP能耗下降9.6%。督察整改扎實(shí)高效。中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)率、信訪(fǎng)案件辦結(jié)率分別達(dá)到93.4%、96.8%，我市被評(píng)為“中國(guó)踐行綠色發(fā)展‘新標(biāo)桿’”。

　　（六）民生福祉日益增進(jìn)。民生保障堅(jiān)實(shí)有力。90件民生實(shí)事全部落實(shí)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.5億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)超額完成年度計(jì)劃。為7435戶(hù)低收入家庭發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，養(yǎng)老金、醫(yī)保、低保、社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。公共服務(wù)質(zhì)效提升。實(shí)施教育能力提升項(xiàng)目50項(xiàng)，學(xué)前教育“大園區(qū)”“全學(xué)段一體化”新模式卓有成效，被評(píng)為吉林省產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、衛(wèi)校改擴(kuò)建等項(xiàng)目進(jìn)展順利。舉辦各類(lèi)文化惠民演出2000余場(chǎng)，參加省運(yùn)會(huì)奪金總數(shù)位列全省第二，創(chuàng)歷史最好成績(jī)。平安建設(shè)成效顯著。嚴(yán)厲打擊違法犯罪，社會(huì)治安秩序持續(xù)向好。開(kāi)展重大事故隱患排查整治行動(dòng)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。穩(wěn)妥處置高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)，完成政府化債年度目標(biāo)。退役軍人服務(wù)保障能力不斷提升。

　　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前還存在一些困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、有效需求不足仍然存在，穩(wěn)增長(zhǎng)面臨巨大壓力；科技創(chuàng)新能力仍需提升，政府債務(wù)化解、金融風(fēng)險(xiǎn)防范、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等底線(xiàn)任務(wù)疊加，重點(diǎn)工作推進(jìn)難度較大；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施仍有弱項(xiàng)，民生領(lǐng)域還有短板。這些問(wèn)題，我們將切實(shí)采取措施加以解決。

　　二、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排

　　今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆四次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委八屆六次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開(kāi)放，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，聚焦“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和“464”格局，按照“一四五”發(fā)展定位，全力以赴穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活相得益彰，努力在全省大局中率先走出高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展新路，加快推動(dòng)通化綠色轉(zhuǎn)型、全面振興取得新突破。

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，地方級(jí)財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，以“拼”的意識(shí)推動(dòng)發(fā)展?fàn)幬弧⒚裆鲂В?zhēng)各項(xiàng)工作完成得更好一些。

　　（一）著力抓產(chǎn)業(yè)、促升級(jí)，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。做精做特農(nóng)業(yè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬(wàn)畝、黑土地保護(hù)2.8萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在28億斤。肉牛發(fā)展到29萬(wàn)頭，推動(dòng)豬羊禽、肉蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。做好“土特產(chǎn)”文章，推進(jìn)長(zhǎng)白山道地藥材生產(chǎn)基地、鮮食玉米種植基地、藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)園、樂(lè)享田園綜合體等項(xiàng)目，六大農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5%。做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)。實(shí)施“5+2”工業(yè)產(chǎn)業(yè)培育工程和“三百+1”行動(dòng)，制定分級(jí)包保機(jī)制，增強(qiáng)50戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)支撐作用，提升“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)規(guī)模檔次。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)，滾動(dòng)推進(jìn)32個(gè)投產(chǎn)達(dá)效項(xiàng)目釋放產(chǎn)能，新增產(chǎn)值30億元。推動(dòng)一批優(yōu)勢(shì)大品種拓展市場(chǎng)，篩選一批在研產(chǎn)品形成增量，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。做大做活服務(wù)業(yè)。全面啟動(dòng)文旅千億級(jí)產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，加快構(gòu)建“一城十線(xiàn)百景千億級(jí)”高質(zhì)量發(fā)展新格局，力爭(zhēng)接待游客、旅游收入分別增長(zhǎng)20%以上。深化省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合試點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化建立公鐵聯(lián)運(yùn)、陸海聯(lián)運(yùn)等物流運(yùn)營(yíng)模式，大力發(fā)展直播帶貨、檢驗(yàn)檢測(cè)等業(yè)態(tài)，培育網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%。

　　（二）著力擴(kuò)需求、穩(wěn)增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。擴(kuò)大有效投資。繼續(xù)開(kāi)展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”行動(dòng)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資，專(zhuān)班推進(jìn)重大項(xiàng)目，開(kāi)展“六大領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)會(huì)戰(zhàn)”和“四大攻堅(jiān)行動(dòng)”，新建續(xù)建5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目200個(gè)以上，開(kāi)工醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園等新項(xiàng)目，續(xù)建科泰生物提取產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，推動(dòng)華夏藥業(yè)異地搬遷等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。創(chuàng)新項(xiàng)目投融資模式，激發(fā)民間投資活力。動(dòng)態(tài)謀劃儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目500個(gè)以上，形成梯次推進(jìn)、接續(xù)跟進(jìn)的建設(shè)局面。提高招引質(zhì)效。圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，整合招商資源，強(qiáng)化招商體系，精繪招商圖譜，落實(shí)招商機(jī)制，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備率、落地成功率、到位資金轉(zhuǎn)化率上實(shí)現(xiàn)新突破，到位資金增長(zhǎng)15%。挖掘消費(fèi)潛力。實(shí)施現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，提升批零住餐、休閑娛樂(lè)等傳統(tǒng)消費(fèi)，培育信息消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新型消費(fèi)，打造一批沉浸式主題功能街區(qū)、夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，力爭(zhēng)限上銷(xiāo)售額超億元批零企業(yè)達(dá)到25戶(hù)、批零住餐銷(xiāo)售額和營(yíng)業(yè)額均增長(zhǎng)7.5%左右、網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)10%。

　　（三）著力推改革、強(qiáng)創(chuàng)新，充分釋放發(fā)展動(dòng)力活力。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則和發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展行政執(zhí)法宜企行動(dòng)，用行政權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”。實(shí)施“信用助企”行動(dòng)，推動(dòng)應(yīng)急周轉(zhuǎn)基金、信保基金擴(kuò)面，籌設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。強(qiáng)化創(chuàng)新賦能。實(shí)施科技主體培育工程，申報(bào)國(guó)家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目50個(gè)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)10戶(hù)，轉(zhuǎn)化落地科技成果20項(xiàng)，加大柔性引才、項(xiàng)目聚才、待遇留才力度。擴(kuò)大開(kāi)放合作。醫(yī)藥高新區(qū)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目29個(gè)，進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目支撐作用。內(nèi)陸港務(wù)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園加快產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、落地企業(yè)5戶(hù)。集安邊合區(qū)啟動(dòng)互貿(mào)物流加工園區(qū)建設(shè)，加快完善邊境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)沈白高鐵通化段、既有通化站外遷、通化機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建等重大工程。鞏固拓展與臺(tái)州、長(zhǎng)春、丹東、吉南遼北蒙東六市高質(zhì)量協(xié)同合作，打造產(chǎn)業(yè)互融、資源互補(bǔ)、市場(chǎng)互通的區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。

　　（四）著力提品質(zhì)、固根基，扎實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。打好精致城市建設(shè)收官戰(zhàn)。啟動(dòng)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)詳規(guī)編制，完成新城片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。征收盛世花都西側(cè)等7個(gè)地塊、房屋1591戶(hù)，建筑面積19.84萬(wàn)平方米。改造老舊小區(qū)17.8萬(wàn)平方米。玉皇山大橋建成通車(chē)。實(shí)施“三建設(shè)、三行動(dòng)”，動(dòng)態(tài)清零違法建筑，完善垃圾分類(lèi)收運(yùn)處置體系。縱深推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。啟動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)暨數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“十百千萬(wàn)”工程和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社80個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)100家，創(chuàng)建一批美麗村、示范村、干凈人家。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，守牢防止返貧致貧底線(xiàn)。

　　（五）著力強(qiáng)保護(hù)、抓治理，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。鞏固提升生態(tài)環(huán)境。持續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣優(yōu)良天數(shù)比率保持在96%以上，城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、優(yōu)良水體比例保持穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上。深入實(shí)施生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)國(guó)土綠化、氣候可行性認(rèn)證、濕地和生物多樣性保護(hù)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)哈泥國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、鴨綠江重要源流區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，加快建設(shè)東北東部林區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。啟動(dòng)碳達(dá)峰十大行動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化綠色化低碳化轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)抽水蓄能電站項(xiàng)目，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等新能源產(chǎn)業(yè)。市區(qū)新建換電站2座、各縣（市）分別布局建設(shè)換電站1座。完成綠電消納和單位GDP能耗降低任務(wù)。

　　（六）著力兜底線(xiàn)、惠民生，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。健全社會(huì)保障體系。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，精準(zhǔn)服務(wù)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。全力提升公共服務(wù)。優(yōu)化“大學(xué)區(qū)”“大園區(qū)”布局，推進(jìn)學(xué)前教育普惠普及、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育多樣化特色化發(fā)展。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，保障群眾生命安全和身體健康。開(kāi)展文化惠民、全民健身系列活動(dòng)，積極承辦冰雪體育賽事。提升社會(huì)治理能力。深入開(kāi)展重大事故隱患排查整治行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，有效防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“十連冠”。

　　各位代表！使命系身須傾力，重任在肩唯篤行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，守正創(chuàng)新、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代通化綠色轉(zhuǎn)型、全面振興的嶄新局面！